I år är det tio år sedan satsningen Nationell samordning om spel om pengar lanserades, med syfte att samla myndigheter och kommuner kring ett gemensamt mål: att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande. Arbetet har lett till gemensamma kunskapsstöd och en mer systematisk uppföljning av spelproblem. Men det finns stora skillnader mellan olika kommuner och regioner.

År 2016 gav regeringen i uppdrag till Folkhälsomyndigheten att verka för en nationell samordning av arbetet med spel om pengar. I samordningen ingår representanter från ett antal statliga myndigheter samt organisationen Sveriges Kommuner och Regioner. Tillsammans bidrar de till att kunskap delas, ser till att insatser inte överlappar varandra och att nationella prioriteringar får genomslag regionalt och lokalt. Uppdraget är långsiktigt och har successivt integrerats i det bredare folkhälsoarbetet.

Bakgrund och nuläge

Bakgrunden till satsningen var att den problematik med spelmissbruk som fanns bedömdes kräva ett sammanhållet grepp, med flera olika samhällsaktörer som arbetar mot samma mål, utifrån gemensamma kunskaper. Det övergripande syftet var att minska skadeverkningarna av överdrivet spelande genom samordning, kunskapsuppbyggnad och ett mer behovsanpassat stöd till dem som arbetar med frågorna i praktiken.

Kanaliseringen av spel till svenska spelsidor

Kanalisering handlar om i vilken utsträckning svenska spelare väljer licensierade spelbolag i stället för olicensierade alternativ. En hög kanaliseringsgrad ses som central för konsumentskyddet, eftersom licensierade aktörer omfattas av krav på ansvarsåtgärder, tillsyn och regelverk som saknas utanför licenssystemet.

Enligt ATG:s kanaliseringsrapport för tredje kvartalet 2025 beräknas kanaliseringsgraden ligga på 74–85 %, vilket är en förbättring jämfört med samma period året innan. Samtidigt finns det statistik som visar att det görs upp mot 60 000–80 000 sökningar per månad på uttryck som ”casino utan Spelpaus”, ”casino utan svensk licens” och liknande formuleringar.

Spelandet på utländska spelsidor

Trafiken från Sverige till utländska spelsidor har ökat kraftigt sedan 2019. ATG:s rapport lyfter även fram vilka anledningar som kan ligga bakom. Ofta handlar det om fler och större bonusar, färre begränsningar och större spelutbud. Den tekniska likheten med licensierade spelsidor gör dessutom att en del spelare inte ens inser att de hamnat på ett utländskt alternativ. Det kan man alltså göra utan att medvetet ha sökt sig dit.

I sammanhanget kan det vara värt att lyfta att de flesta spelsidor som saknar svensk licens i stället har licens från någon annan spelmyndighet, till exempel Malta Gaming Authority eller Curaçao Gaming Control Board. Det innebär att även dessa spelverksamheter är reglerade i syfte att främja rättvisa spel och skydda spelarna. Dock faller sådant spelande utanför de ramar inom vilka svenska myndigheter har kontroll.

Arbetet med den nationella samordningen

Arbetet i den nationella samordningen om spel om pengar bedrivs genom återkommande möten där aktuella frågor, pågående uppdrag och gemensamma behov diskuteras. Därutöver sker samverkan genom skriftlig information, gemensamma underlag och kontinuerlig dialog mellan de olika deltagande parterna.

Kunskapsstöd som gemensam bas

En viktig del av den nationella samordningen är utvecklingen av ett gemensamt kunskapsstöd. Spelprevention.se har kommit att bli den huvudsakliga plattformen för att samla och tillgängliggöra det ingående materialet. Det är en webbplats som främst riktar sig till kommuner, regioner och yrkesverksamma som i sitt arbete möter frågor om spelproblem, exempelvis inom socialtjänst, skola och hälso- och sjukvård.

Innehållet omfattar faktatexter om spelproblem, vägledningar för förebyggande arbete, material med särskilt fokus på barn och unga samt stöd för planering och uppföljning av insatser.

Kommunernas ansvar och arbete

Sedan arbetet inleddes 2016 har det genomförts flera förändringar i det rättsliga ramverket runt spel om pengar. År 2018 infördes till exempel bestämmelser kring kommunernas ansvar för att förebygga och motverka spelmissbruk, både generellt och med särskilt fokus på barn och unga. Samma år förtydligades även hälso- och sjukvårdens ansvar för att arbeta med spelproblem.

Folkhälsomyndigheten genomför återkommande uppföljning av kommunernas arbete med spel om pengar. De senaste rapporterna från denna uppföljning visar att allt fler kommuner har pekat ut en ansvarig funktion för frågor som rör spelproblem. Under de senaste åren har det varit omkring tre fjärdedelar av landets kommuner som har en sådan.

Insatserna varierar

Även styrningen har blivit tydligare. Fler kommuner uppger att de har politiskt beslutade dokument där spel om pengar ingår, exempelvis som del av ett bredare arbete med folkhälsa eller ANDTS (alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel).

Samtidigt visar rapporterna att utvecklingen är skev. En del kommuner har till exempel genomfört kartläggningar av spelvanor bland unga och vuxna, medan andra saknar både fast struktur och aktuella underlag. Överlag ser det ut som att den nationella samordningen har bidragit till ökad aktivitet, men graden av genomförande varierar kraftigt mellan olika delar av landet.

Uppföljning på nordisk nivå

Som en del av uppföljningen kring samordningen genomförs det i dagsläget en gemensam nordisk enkätundersökning. Den omfattar både Sverige och övriga nordiska länder och riktar sig till ett stort urval av respondenter. Enkäten skickas ut till cirka 30 000 personer i varje land, för att kunna ge ett gediget statistiskt underlag.

Syftet är att samla jämförbara uppgifter om spelvanor och spelproblem i Norden. Resultaten ska redovisas i en gemensam rapport under våren 2026. Delar av materialet planeras dessutom att publiceras i nationella databaser för folkhälsodata. Upplägget ska göra det möjligt att följa utvecklingen över tid och att placera de nationella siffrorna i ett bredare sammanhang.